发改委公布灾区重建计划三年恢复五年提高

 

九项规划：
    城镇体系、农村建设、城乡住房建设、基础设施建设、公共服务设施建设、生产力布局和产业调整、市场服务体系、防灾减灾和生态环境修复、灾后重建用地规划

    四川灾后重建规划将用八年的时间来落实。四川省发改委主任刘捷昨天新闻发布会上表示，灾后重建规划分两个阶段实施，其中近三年(2008-2010)以恢复重建为主，后五年以发展提高为主。

    据悉，为了科学编制重建规划，包括地质地理等相关评估目前正在四川灾区全面展开，预计6月底前完成，而四川全省的灾后规划编制最快在7月底完成。

    此前，国家发改委副主任穆虹在国务院新闻办举行的新闻发布会上说，计划用3个月的时间完成前期工作和灾后重建总体规划，用三年时间基本完成灾后重建的主要任务。

    灾后恢复重建的关键是重建规划，对灾区地质地理、灾害损失和资源环境承载力、人口经济集中度的评估，是进行规划的前提。据悉，四川省发改委等部门正在配合国家汶川地震专家委员会开展各项专项评估。

    专项评估主要分三项，分别是灾害范围评估、灾害损失评估、资源环境承载能力评价。灾害范围评估由四川省地震局、四川省民政厅完成，该项评估为确定规划范围提供依据;城乡住房、基础设施、公共服务设施、农业生态、国土、工商企业等灾害损失评估由四川省各个相关部门完成;由中国科学院成都分院牵头，对灾区水土资源、生态系统、地震及地震造成的次生灾害影响、资源环境容量、经济社会发展等进行综合评价，以此确定灾区恢复重建区域可承载的人口规模，并提出适宜居住的城乡居民点建设范围。

    据刘捷介绍，各项评估将在本月底全面完成。

    5月26日，国务院抗震救灾总指挥部决定成立灾后重建规划组，主要负责组织灾后恢复重建规划的编制和相关政策的研究。四川省抗震救灾指挥部则成立了以省长蒋巨峰为组长的灾后重建规划组，同时成立规划专家指导组。

    5月30日，蒋巨峰主持召开重建规划组第一次会议指出，灾后重建规划编制要对党中央和国务院负责、对灾区人民负责、对子孙后代负责、对历史负责。

    据悉，灾后恢复重建规划范围主要是汶川等严重受灾地区及关联地区，具体范围要在评估基础上确定。而规划编制内容为灾后重建总体规划和9个专项规划，9个专项规划为：城镇体系、农村建设、城乡住房建设、基础设施建设、公共服务设施建设、生产力布局和产业调整、市场服务体系、防灾减灾和生态环境修复、灾后重建用地规划。

    规划实施的时序又分为两个阶段：近三年以恢复重建为主，明确目标、任务和政策措施;后五年以发展提高为主，明确发展方向和目标要求，突出战略性和前瞻性。

    据刘捷介绍，中央和省级有关部门正在研究财政、税费、金融、土地、安置、产业、对口支援、社会募集等多方面的政策措施，以帮助灾区恢复重建。

    他说，对灾后重建资金的构成，首先是国家财政支持，以及国际上的资金支持，同时也考虑基金、国债的支持，以及各方面的捐助。

    至于会否动用国家外汇储备，他说，目前正在研究的政策就包括金融、财政政策，此项也在研究中。

    据悉，四川灾后重建，拟先期启动建设部分灾区群众生活设施和基础设施等项目。其中包括：

    对已经初步明确在原地恢复重建的城乡居民住房、学校和医疗卫生机构等相关公共服务设施，对恢复重建有先导作用的交通、供水、供电、广播电视设施等项目;城镇建设规划、农村建设规划、城乡住房建设规划分别选择一个原地重建和一个异地迁建的乡镇，进行先期建设试点，以积累重建经验。

    同时，按照急事急办、特事特办的原则，成熟一个，评审一个，在获得国家部委初步同意后，加快实施，强力推进。